石家庄学院学报

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(1)利用CNKI中的高级检索功能，以“村规民约”和“乡规民约”为主题，在“农业科技”“哲学与人文科学”“社会科学Ⅰ辑、Ⅱ辑”“经济与管理科学”四个学科领域目录中进行搜索，时间跨度为1992-2020年，通过逐篇筛选新闻报告、会议记录等，手动剔除无效、重叠以及明显无效的信息，整理后最终得到431条有效目标。

(1)村规民约在中国传统社会以家法、族规等形式存在，一定程度上维护了传统乡土社会的秩序稳定。北宋年间的《吕氏乡约》被认为是最早的成文村规民约；后经官方的倡导和推广，在明清时期盛极；至民国时期，在乡村建设运动中发挥了重要的自治作用；新中国成立初期，由于国家对基层实施严格的管控政策致使村规民约发展受到压制；改革开放后，随着基层自治的出现和国家对基层的放权，村规民约重新进入学界与政界的视野。

(2)具体政策文件有：2015年12月，中共中央、国务院印发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出“发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用”，要求“弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚”。2017年1月25日印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出：把优秀传统文化思想理念体现在社会规范中，与制定市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程相结合。2017年6月21日印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。2018年1月2日，中共中央、国务院印发的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：发挥自治章程、村规民约的积极作用。2018年12月4日印发的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》为村规民约建设作了引导。

(1)《中华人民共和国村民委员会组织法》中第10条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”第27条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”